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杨崇勇:突出错位特色和规模效应推动河北旅游发展

2009-02-25 15:06:44

    河北旅游业如何实现平稳较快增长,为全省经济发展作贡献?如何抓住全球经济危机背景下经济结构调整的新机遇,开创河北旅游发展新局面?近日,省委常委、副省长杨崇勇就此接受了本报记者专访—

    千方百计撬动旅游市场 为保增长调结构作贡献

    记者:今年全省经济发展面临很大的困难,旅游业能发挥什么样的积极作用?

    杨崇勇:我认为,尽管我省旅游业收入占全省GDP的比重较小,但不能下滑。因为在诸多行业中,旅游业不光对刺激消费有着独特的作用,而且对其他行业的辐射带动作用也具有明显的优势。目前我省旅游业收入占全省GDP的3.4%,增值税和所得税大约5.69亿元,2008年比2007年增长37.5%,是增长较快的行业。据测算,2008年旅游业地方税收是14.5亿元,直接从业人员46万人,带动间接就业200多万人。

    今年全省的经济形势很严峻,因此,旅游业一定要按照“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求,加大工作力度,抢抓发展机遇,千方百计撬动旅游市场,为促进全省经济实现平稳较快增长作贡献。

    记者:为什么说今年是旅游业最困难的一年?

    杨崇勇:今年旅游业发展的不确定因素将增多,面临的挑战也将更加严峻。

    一是世界经济增长明显减速,对旅游业发展将产生重大影响。随着世界经济的整体下滑,旅游消费预期普遍减弱。据国际旅游组织统计,受金融危机影响,2008年下半年国际旅游下降1%,其中亚洲下降3%。我省旅游业同样如此,自去年5月以来出现下滑趋势,旅游收入下降4.4%。

    二是各地旅游业发展态势强劲,竞争压力增强。目前,全国已有27个省区市把旅游确立为主导产业或支柱产业,加快扶持和培育。广东、江苏、浙江等先进省继续保持领先优势;北京、天津、山东、山西、河南等周边省市发展迅猛,旅游市场竞争更加激烈。北京市政府逐年加大对旅游业的奖励力度;山东省旅游收入去年突破2000亿元,比河北多3倍多,而且正在谋划建设400个大的旅游项目。因此,河北旅游不进是退,慢进也是退。如果我们不增强忧患意识,没有超常规的发展,没有思想的更加解放,没有更新的举措,几年以后,我们的旅游会更加落后。

    记者:在如此严峻的形势下,我省旅游业如何为保增长作贡献?

    杨崇勇:要通过五条有效措施保增长。

    第一,抓好项目建设。建设环京津休闲旅游产业带的关键是打造一批知名休闲旅游目的地。目前各市都有一批重点支撑项目。今年全省新开工项目不能少于30个,要力争投资突破100亿元。

    第二,千方百计撬动旅游市场,培育旅游消费热点。围绕“中国生态旅游年”这个主题,大力发展生态旅游,积极鼓励和引导绿色消费;立足我省的丰富资源,大力发展海滨海岛游、温泉养生游、滑雪游、体育健身游,打造旅游休闲新热点;把国内旅游作为重点,针对京津的需求,加快开发与节假日调整相适应的错位特色的旅游产品;抓紧研究启动全民休闲行动计划,开展“河北人游河北”、“当地人游当地”活动。

    第三,加强河北旅游的宣传营销。要充分借鉴其他省市营销成功经验,加大旅游宣传力度,提升河北旅游知名度。

    第四,努力提高河北旅游业的管理和服务水平。当前,我省旅游业存在服务标准不完善、部分旅游企业和从业人员质量意识不强、管理服务水平不高等问题,必须下大力予以解决。

    第五,抓住结构调整和优化重点,加快培育旅游业成为支柱产业。这次全球和中国的经济下滑,使全省上下越来越认识到走这样一条高污染、高消耗和环境严重破坏的道路,河北发展将难以为继。旅游业是无污染的绿色产业,是关系国民经济发展、人民生活改善、地区形象提高的重要产业,未来是我们省的支柱产业。我们有责任通过大力发展旅游业为河北未来调整结构、构建现代产业体系作出努力和贡献,加快支持产业建设的步伐,力争提供更多的就业机会。

    抓住机遇 深度谋划 加快发展

    记者:您认为现在制约河北旅游业发展的深层次问题是什么?

    杨崇勇:我认为,一是旅游的集群式和规模化效应还没有有效发挥。二是缺乏让国内外游客喜欢、神往、作为首选旅游目的地的品牌效应。三是还未形成以企业投入为主、全社会投资旅游的热潮。不能一讲投资就是政府出资,政府的投资应该是奖励性的,引导性的。四是新的业态发展不够,旅游产品的更新换代比较慢,创新意识不强、开放意识不强等。

    记者:您一直说,尽管竞争加剧,但我们也面临重要发展机遇,您所指的重要机遇是什么?

    杨崇勇:我们面临的重要发展机遇有:

    一是国家出台了一系列扩大内需的政策。我省已获批准开工或今年要开工建设的高速铁路和客运专线有8条,高速公路和国道主干线有25条,机场建设有4个,这将大大提高旅游交通的便利性。

    二是省委、省政府高度重视服务业发展,把旅游业作为支柱产业来培育,提出了建设环京津休闲旅游产业带,作出了重要决策,这将对旅游业发展起到极大促进作用。

    三是随着国民收入的增加,河北旅游发展存在巨大潜力和机会。按照经济发展规律,人均GDP超过3000美元是一个国家或地区休闲旅游产业爆发式增长的临界点。目前,全国人均GDP已超过2000美元,北京已达到8000美元,天津已接近7000美元,山东超过4000美元,内蒙古、山西、河南、辽宁和我省都超过3000美元,居民休闲旅游必将出现快速增长态势。

    四是随着全球经济下滑,需求放缓,加上激烈的市场竞争,我国工业利润空间缩小。旅游业投资风险小,收益率较高,正成为新的投资方向和热点。据统计,全国出口商品平均利润率仅为2%,纺织品的利润率仅有0.67%,而旅游业中的餐饮业平均利润率为8%—15%,服务业平均利润率为9%—15%,所以旅游业具有明显的投资优势和开发潜力。据了解,法国在1995年就有9000多公里的滑雪道,每年有接近2000万人滑雪,净利润高达50多亿美元。而我们河北的滑雪道现在加起来还不足50公里。法国旅游业的总收入在1995年就达到1300亿美元,相当于河北2008年GDP的50%以上,已经超过汽车工业、石化工业和食品工业。假如建设一个1000万吨的钢铁企业,至少需要投资500亿元人民币,这笔资金可以在张承地区建100个滑雪场或100个三星级酒店。

    记者:您说,要把环京津休闲旅游产业带建设作为今后全省旅游业乃至第三产业发展的重点,为什么?

    杨崇勇:建设环京津休闲旅游产业带是省委、省政府作出的一项战略决策和举措。这一战略的提出确立了河北旅游业独特的定位。河北围绕京津发展休闲旅游产业具有得天独厚的条件和巨大优势。北京、天津高收入人群多,世界500强都有办事机构,各国使馆、商务会馆都在北京,这是很大的客源市场。我们要与北京、天津错位发展,做到人无我有,人有我优。从区域上看,全省11个市都环绕京津,都是环京津休闲旅游产业带的重要组成部分。各设区市都要围绕这个大局,充分发挥自身的资源优势,主动融入,选好切入点,实现错位特色发展。

    记者:您一直在讲,在环京津休闲旅游产业带建设中,一定要强化与京津的错位发展,突出特色,突出规模发展“8S”,具体怎么讲?

    杨崇勇:今年的工作,要围绕实施环京津休闲旅游产业带建设,强化与北京、天津的差异化,突出规模效应,着力推进。

    《环京津休闲旅游产业带发展规划》是经过专家和省委、省政府反复研究确定下来的。《规划》提出河北的海洋、避暑、草原、温泉、冰雪、运动、皇家、狩猎8个旅游特色资源,英文词开头字母均为S,这“8S”就是河北面对京津的具有优势的差异化资源,构建依托“8S”的休闲旅游产业就可以与京津错位发展,塑造独特的竞争力。

    所谓规模效应就是以京津放射出的高速公路和铁路、国道主干线为主轴,统筹兼顾行政区位、市场区位和资源分布,围绕“8S”打造休闲旅游产业,形成产业聚集和规模效应,辐射周边休闲旅游地,促进区位休闲旅游产业的整体优化和协调发展。要充分挖掘环京津地区的城市所存在的休闲旅游的功能,提升商务、文化、娱乐及购物功能,形成相应的配套服务体系。按照城乡统筹的要求,加快向乡村旅游、乡村酒店、乡村娱乐和乡村度假区的发展。规模效应还包括新老景点的结合。

    记者:您到河北已经一年了,您对河北旅游业感受最深刻的是什么?

    杨崇勇:我深刻的感受是,我们河北的旅游资源真是太好了!我们有着丰富的自然资源和深厚的文化资源。与京津相比,我省的自然山水、森林草原、海滨海岛、冰雪温泉、湿地湖泊无论数量或品质都占有绝对优势。我希望河北人民一定要对发展河北旅游充满信心。我们的文化也同样深厚,所以,我们发展旅游一定要和文化紧密结合。同时河北区位独特,环绕北京、天津两大重要国际型城市,毗邻山东、内蒙古、辽宁、河南、山西等五省区,拥有5亿人的核心潜力市场,具备打造成旅游强省的条件。

    记者:今年要从哪几个方面加大力度,推进河北旅游更好更快发展?

    杨崇勇:要从三个方面着力:

    一是加强领导,统筹协调。要强化政府的宏观调控,形成政府主导,市场运作,企业经营,大众参与的协调发展的大格局。

    二是解放思想,更新观念。就我省旅游业发展而言,需要着力强化四种意识:一是市场意识。河北旅游业的发展必须以市场为导向,针对游客需求把资源转变为有特色的旅游项目。二是产业意识。我们需要发展的是旅游产业,而不是事业。搞产业就要注意打造品牌、投资的效益、产业集群的培养和产业链的关联。三是企业主体意识。河北旅游业能不能振兴,能不能有重大的发展,关键看企业这个主体能不能行动起来,能不能形成投资的热潮。四是宣传意识。旅游经济是窗口经济、品牌经济、眼球经济、注意力经济,所以要强化宣传营销意识。

    三是转变作风、推动发展。要按照省委、省政府开展“干部作风建设年”活动的要求,针对当前旅游业发展中存在的突出问题,从热点领域、重点地区、关键方面入手,通过深入基层,努力在贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上有新的增强,在推进改革创新、破解旅游业发展难题上有新的提高,在服务创新、促进旅游业科学发展的环境上有新的优化,在拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风上有新的改进,在应对风险挑战、实现全省旅游业“二次创业”的实践中有新的业绩。